國戰會論壇》張忠謀「矽盾」還在?或岌岌可危?(羅慶生)

國戰會論壇》張忠謀「矽盾」還在?或岌岌可危?(羅慶生)

东君

臺積電赴美設廠不是基於市場需求,而是美國的戰略操作,所以必須從戰略觀點才能掌握。戰略觀點重視的是長期影響,而且經常從最壞狀況看問題。圖爲張忠謀在臺積電亞利桑那廠移機典禮致詞。(圖/路透社)

日前臺積電5奈米亞利桑那廠風光舉行機臺移入典禮,美國政界與科技界冠蓋雲集,拜登總統也親自與會。媒體還報導臺積電將持續第二期投資引入3奈米廠。這是原本計劃外的更大投資,引起臺灣「矽盾」是否將消失的疑慮。

「矽盾」理論是澳洲記者艾迪森(Craig Addison)2001年在其《矽盾:臺灣抵抗中國攻擊的保障》一書中所提出。他認爲臺灣在半導體產業上的地位舉足輕重,中國若武力犯臺切斷供應鏈將引發全球干預,和1990年伊拉克入侵科威特一樣,將導致美國爲首的聯合出兵制裁。半導體產業是護衛臺灣安全的盾牌。

這理論有邏輯上的合理性,因而先進晶片的全球領先者臺積電就被稱爲臺灣的「護國神山」。現在臺積電原本在美國設5奈米廠之外又再加碼設3奈米廠,而高雄廠的7奈米廠卻宣佈延後,當然會引起聯想。在製造成本比臺灣高5成的地區設廠還加碼,顯然是受迫於美國的政治壓力。如果美國繼續施壓,要求最先進的2奈米也到美國設廠,那臺灣「矽盾」是否有崩解的危險?

對此經濟部長王美花表態並不擔心,因爲臺積電會將大部分生產與先進製程留在臺灣。她在立院答詢時表示,臺灣還是臺積電最主要、最有效率、最好的生產基地。論者也認爲,外廠需要臺灣總部的技術與營運支援,各地製造基地對總部的依賴在未來幾年應仍無可避免。因此臺積電分散式製造對「矽盾」的傷害可能言過其實,國人無須過度憂慮。

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這些說法都合理,但問題是從產業觀點的推論有侷限性。臺積電赴美設廠不是基於市場需求,而是美國的戰略操作,所以必須從戰略觀點才能掌握。戰略觀點重視的是長期影響,而且經常從最壞狀況看問題。這是爲何美國軍事高官會提出警告,中國可能在2027年甚至更早發動對臺戰爭的原因:早期預警纔有充裕時間處理可能很壞的狀況。樂觀不是不好,至少可以提高社會正能量,但不符合戰略的邏輯。

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美國不願被臺灣「矽盾」綁架

從戰略觀點,會注意到美國施壓臺積電赴美設廠所呈現的急迫感。臺積電連續投資美國兩個先進製程工廠是不尋常的,因爲勢必排擠其它地區投資,包括臺灣,打亂原本基於市場需求的佈局。美國壓力一定很大。美國爲什麼那麼急?戰略研究者不會從拜登競選連任等政治需求考量,而會從美國的國家利益。美國急切的要把臺積電先進製程拉到美國生產,必然有其國家利益的考量。

「矽盾」理論的邏輯是:臺灣半導體產業很重要,中國攻臺將危及全球供應鏈,美國一定會聯合各國救援,所以中國打臺灣將會三思。這從臺灣觀點來看很好,沒有問題;但從美國觀點來看就不太好,有問題。因爲這等同臺灣用半導體綁架美國,強逼美國非救不可。美國會願意被臺灣「矽盾」綁架嗎?

艾迪森提出「矽盾」理論是在20年前。當時美國是全球唯一的超級強國,扮演「世界警察」角色,國際秩序美國說了算。伊拉克佔領科威特威脅全球石油供應,美國就聯合各國出手教訓伊拉克;推論中國佔領臺灣威脅全球半導體供應鏈美國也將出手教訓爲合理。但現在是美、中競爭,中國已經與美國分庭抗禮,情況就不一樣。

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美國爲維持基於「規則」的國際秩序,已經聯合各國出手教訓中國。要求各國不可將先進製程設備賣給中國,也限制中國取得先進製程晶片。這對中國經濟的傷害不亞於對俄羅斯入侵烏克蘭所實施的貿易制裁。問題是,這麼大的牌都打出去了,還有什麼大絕招能嚇阻中國?除了軍事動武之外。

20年前的美軍剛打完波斯灣戰爭,武器先進、士氣旺盛,是美國維持國際秩序的大絕招。真可謂「武林至尊,寶刀屠龍,號令天下,莫敢不從」,想打阿富汗就打阿富汗,想打伊拉克就打伊拉克,而且都打得摧枯拉朽,如入無人之境。現在呢?老了。面對解放軍這把剛出世的倚天劍,有點力不從心。

美軍最大的問題,是大多數武器載臺爲2、30年前建造。例如11艘現役航空母艦, 只有1艘福特號是最近10年產品。最早的尼米茲號甚至是1972年下水,已經50歲了。當然美國軍艦堅固耐用,官兵經驗豐富,保養得宜依舊能縱橫四海;F-35的艦載機也比解放軍殲15好用。但老了畢竟是老了,毛病多,出勤率愈來愈低。現在美軍已不像10幾年前隨時都有個5艘以上航母在全球大洋巡弋,能維持3、4艘在海上執勤就已經不錯了,其它不是在港口保養、維修,就是在改裝。美軍是否還能應付像波斯灣戰爭那樣高強度的武裝衝突,恐怕沒有足夠信心。

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美國有其戰力重建計劃,這兩年國防預算已經大幅增加,但預期要到2030年才能看到較顯著的成果,在此之前是青黃不接。美軍不是不能打或打不贏,而是不想冒風險。就好像拳擊冠軍不輕易接受挑戰,因爲打贏仍是冠軍,打輸卻可能要退出江湖。何況戰爭更大的可能是兩敗俱傷而拱手讓出霸權,例如二戰之後的歐洲諸強。

這是爲什麼拜登政府只要和中國對話,包括11月峇釐島的「拜習會」,都會強調要建立「護欄」的原因。講白話就是我們競爭歸競爭,但不想和你們打仗。美國在臺協會(AIT)處長孫曉雅11月底記者會也很清楚闡明立場:「避免戰爭」是所有政策制定者、利害相關者與外交官員的共同責任。這是提醒兩岸基本教義派,不要一天到晚喊打喊殺,搞不好戰爭會成爲「自我實現的預言」。

既然如此,美國會接受被臺灣「矽盾」綁架的現實嗎?美國雖力挺臺灣,但寧可保持戰略彈性,在「臺灣有事」時要不要出兵,要看當時情況,而不是被逼得非出兵不可。

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所以臺灣想把臺積電最先進技術留下,以維持「矽盾」的如意算盤,是做不到的。原本是設5奈米廠,現在又增加個3奈米,遲早還會再要求2奈米也去,只留下被架空的總部在臺灣。這不是猜測而是戰略邏輯:美國必須摧毀臺灣「矽盾」,才能確保她自己的安全與戰略彈性。這符合美國的國家利益。

那臺灣怎麼辦?硬擋臺積電不讓走是擋不住的,不要想和美國的國家利益對撞。那怎麼辦?必須跳開現有的框架思考。艾迪森的「矽盾」被摧毀,臺灣仍可建立其它「矽盾」。那就是維持中國對臺灣半導體產業的依賴,讓中共投鼠忌器。

正如張忠謀在接受「六十分鐘」節目訪問時的說法,如果經濟福祉是中共的首要之務,他們會避免攻擊;因爲如果發生戰爭,臺積電會被摧毀。其實不只臺積電,半導體產業分工太細緻,製造太精細,不能出一點差錯;如果發生戰爭,整個半導體產品都將無法生產。只要大陸半導體產業仍需要臺灣的供應鏈,那麼爲了經濟福祉,中共打臺灣將會三思。

所以,臺灣需要的,就是不能讓兩岸半導體產業「脫鉤」。臺灣還要維持半導體產業的先進性,兩岸關係則要維持和諧互動與往來。對中國資訊產品這個也禁、那個也不行,是不明智的。將到大陸設廠的臺商戴上「賣國」的帽子,更是腦袋打結。

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臺灣如果對中國不再有任何利益或意義,中共即無所顧忌。如此兩岸脫鉤日,就是中共動武時。維繫這個可稱爲「張忠謀矽盾」的保險閥門,對臺灣安全的鞏固,將比動員全民防衛的「人盾」更爲有效。

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(作者爲臺灣國際戰略學會執行長、博士,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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